Стратегия включает в себя несколько блоков. Так, в рамках повышения емкости и прозрачности финансового рынка РФ предполагается внедрять механизмы, обеспечивающие защиту розничных инвесторов, а также меры по развитию производных финансовых инструментов, секьюритизации финансовых активов. В рамках этого же направления предлагается разработать порядок предложения финансовых услуг розничным инвесторам и систему информирования граждан о возможностях инвестирования на российских финансовых рынках.
В рамках блока по обеспечению эффективной работы биржевых инструментов планируется совершенствовать систему нормативно-правового регулирования биржи, в частности, установить к бирже более высокие по сравнению с другими торговыми субъектами требования, особенно в части гарантий исполнения сделок. В целом ФСФР предлагает заметно расширить полномочия бирж.
Стратегия содержит ряд позиций, касающихся налоговой политики в отношении участников финансовых рынков. Предлагаемые ФСФР меры затрагивают расчеты НДС при операциях на финансовых рынках, налог на прибыль для участников финансовых рынков, а также налог на доходы физических лиц-инвесторов.
Также в стратегии прописан блок мер по совершенствования госрегулирования на финансовых рынках. В частности, предлагается закрепить в законодательстве требования к саморегулируемым организациям (СРО) и унифицировать стандарты деятельности на финансовых рынках. В документе говорится, что правительству необходимо разработать 18 законопроектов в течение 2009г., касающихся работы финансовых рынков. В частности, речь идет о регулировании деятельности инвестконсультантов, об изменениях в законодательство о секьюритизации финансовых активов, а также о проекте федерального закона о клиринге и клиринговой деятельности.
Авторы стратегии также считают необходимым создать общенациональную компенсационную систему для розничных инвесторов российского финансового рынка. Эта мера должна стать важным инструментом стимулирования участия розничных инвесторов в работе рынков ценных бумаг. Планируется, что будет создана обязательная компенсационная система, в рамках которой будет существовать накопительный фонд.
В. Миловидов сообщил, что закон о допуске профучастников рынка к системе рефинансирования ЦБ будет подготовлен до 1 марта 2009г. В частности, допускаемые участники рынка должны будут доказать надежность, стабильность и ликвидность своих активов.
В ходе заседания президиума глава российского правительства Владимир Путин отметил, что стратегия развития финансовых рынков до 2020г. потребует дополнительного изменения налогового законодательства и упрощения визового режима для бизнесменов.
По материалам РБК
01 декабря 2008